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互联网金融传来监管强音
日期:2015-03-17 15:49    作者:河南博奥控股集团有限公司
  互联网金融无疑是今年两会的亮点之一。在去年的政府工作报告中,国务院总理李克强就曾明确表示要促进互联网金融健康发展,今年又特别强调,要促进互联网金融健康发展,在部署2015年工作时,把互联网金融纳入“互联网+”行动计划。
  与2014年不同的是,本届两会更多地聚焦于互联网金融监管,监管部门喊话“将出台监管办法”。
  3月12日,十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会,中国人民银行行长周小川在就金融改革与发展等问题回答记者提问时表示:“针对互联网金融的新政策目前还在起草讨论之中,估计应该不久就会与大家见面。”
  投资风险凸显  监管须明确边界
  今年两会之所以强调互联网金融的监管,原因在于随着互联网金融平台数量的增多,越来越多的投资风险凸显。尤其是近年来发展最为迅速的P2P平台成为“重灾区”,“跑路”现象频现,让投资者着实吃了亏。
  互联网金融体量到底有多大?媒体公布的数据显示,过去一年,仅余额宝的资产规模就已经达到5789亿元,这在全球来看都属于规模靠前的货币基金。另一种互联网金融的形式P2P在国内也是方兴未艾,目前中国已经是世界最大的P2P市场。
  全国政协委员、原中国东方资产管理公司总裁梅兴保指出,互联网金融现在有几种形式:第一种是在电子商务的基础上发展起来的第三方支付;第二种是P2P网贷,利用互联网进行融资业务;第三种是众筹;第四种是全民通过互联网金融进行理财。
  梅兴保认为,讲互联网金融,就是使互联网金融为实体经济服务,而不是“以钱炒钱”,也并非仅利用互联网做虚拟资本投资。监管的前提是解决身份识别问题,明确P2P、众筹等互联网金融业务与非法集资的边界。
  分层监管  摒弃“一刀切”
  全国政协委员、中央财经大学金融学院教授贺强向全国政协十二届三次会议提交了《关于完善金融监管机制充分释放市场活力的提案》。他建议,互联网金融的监管应该摒弃“一刀切”,实行分级监管。
  贺强表示,在以往的金融监管过程中,“风险”几乎是监管机构评价金融产品和服务的唯一参考。以“风险高”为理由被叫停的金融业务比比皆是,然而风险的高低目前鲜有清晰明确的量化指标。
  他认为,在云计算和大数据充分发展的今天,金融监管应该有理有据,“理”是法律法规,“据”则是科学量化的评价依据。他建议监管摒弃经验主义和教条主义,建立科学量化的风险评价机制,利用科学模型,得出量化的评价指标作为监管决策的参考和支撑。这也是科学监管的必然趋势。
  全国政协委员、招商银行前行长马蔚华表示,导致P2P乱象的一大原因是监管“暂时缺失”。因此,有必要加快出台P2P行业的监管政策,落实有节奏、松紧适度的监管,并且鼓励、引导行业自律组织和第三方评级、咨询机构的发展。
  中央财经大学金融法研究所所长黄震认为,在进入 2015 年以后,互联网金融的发展要学会应对新常态下的新政策。他认为,2015 年可能是出台中国互联网金融监管政策的一年。过去三年监管层做了大量的调研,也起草了有关监管文件,但是考虑到一个产业有一个生命周期,特别是风险点还未充分暴露出来,需要观察期。现在我们发现,互联网金融某些形态的风险点已经暴露得比较充分了,特别是 P2P 平台,到去年已经累计有约200家平台倒闭、破产。
  普惠金融应拓宽民营入口
  过去几年,互联网金融发展迅速,体现了普惠金融的应有之义,而普惠金融正是政府所大力倡导和发展的。
  梅兴保表示,未来要推进金融机构混合所有制改革,拓宽民间资本进入金融行业的渠道,引导民营资本借力多层次资本市场发展壮大;建立资本市场小额再融资快速机制,支持股权众筹的发展,鼓励民营企业利用互联网平台创新融资方式。
  梅兴保建议,应建立信息征集和共享制度,实现信用数据库向民营金融机构开放。对民营银行和互联网金融机构,要鼓励创新,实行从宽进入,规范管理,放开退出管道。“有效缓解实体经济和民众创业的融资难题,必须牢固树立普惠金融的理念,在要求传统金融机构继续做好服务外,要以满腔热情积极引导和大力扶植民营资本办金融。”
  全国政协委员、百度公司董事长兼首席执行官李彦宏指出,互联网金融的发展在实际操作当中还会有一些困难,比如有一些金融牌照不是公司资质符合就给牌照,而是每个省分一个名额,大家还要去争这个名额。他觉得这些规定应该继续进行改革,要更多地把权力释放出来,给市场上的民营公司。

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